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大連市生活垃圾分類(lèi)管理條例
責編:李曉燕 發(fā)布時(shí)間:2022-05-11 09:02:32 瀏覽次數:

2020年8月10日大連市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)

2020年9月25日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準


   第一章 總 則

   第一條 為了加強生活垃圾分類(lèi)管理,改善城鄉環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設,建設美麗大連,促進(jìn)本市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

   第二條 本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置、資源化利用及其監督管理等活動(dòng),適用本條例。

   本條例所稱(chēng)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

   工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物以及廢棄電器電子產(chǎn)品、動(dòng)物尸體的管理,按照相關(guān)法律、法規和規定執行。

   第三條 本市生活垃圾按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾標準分類(lèi)。

   第四條 生活垃圾分類(lèi)堅持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,推動(dòng)實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

   第五條 市及區(市)縣人民政府應當加強對生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導,確定生活垃圾分類(lèi)管理具體目標,并將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃。

   市及區(市)縣人民政府應當建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機制,制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策和措施,統籌設施規劃、建設,并協(xié)調解決生活垃圾分類(lèi)管理工作中的重大問(wèn)題。

   市、區(市)縣、鄉鎮人民政府應當將生活垃圾分類(lèi)管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。

   鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定做好本轄區內生活垃圾分類(lèi)日常管理的具體落實(shí)工作。

   具有行政管理職能的市人民政府派出機關(guān)根據授權,負責本區域內的生活垃圾分類(lèi)管理工作。

   第六條 市及區(市)縣人民政府應當在城鄉結合部、人口密集和其他有條件的農村地區,建立城鄉一體的生活垃圾管理系統。同時(shí),結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況和自然條件,因地制宜確定本行政區域其他農村地區生活垃圾管理模式,依法就近就地利用或者妥善處理農村生活垃圾。

   第七條 市及區(市)縣人民政府城市管理主管部門(mén)、住房和城鄉建設主管部門(mén)分別是本行政區域內城市、農村生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén),負責城市、農村生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織、協(xié)調、指導和監督。

   市及區(市)縣人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監督管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責,做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。

   第八條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好宣傳、動(dòng)員,指導、督促村民、居民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放工作。

   倡導將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放納入村規民約、居民公約。

   第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù),承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

   第十條 本市實(shí)行生活垃圾處理收費制度。

   市及區(市)縣人民政府應當根據本地實(shí)際,結合生活垃圾分類(lèi)情況,經(jīng)充分征求公眾意見(jiàn)后,制定體現分類(lèi)計價(jià)、計量收費的生活垃圾處理收費標準,并向社會(huì )公布。

   第十一條 市及區(市)縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應當通過(guò)多種方式,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育,普及生活垃圾分類(lèi)知識,提高公眾生活垃圾分類(lèi)意識,推動(dòng)全社會(huì )共同參與生活垃圾分類(lèi)。

   市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當設立生活垃圾科普教育基地,組織大型生活垃圾處理設施運營(yíng)單位設立公眾開(kāi)放日,面向社會(huì )普及生活垃圾分類(lèi)知識。

   市及區(市)縣人民政府教育行政部門(mén)應當將生活垃圾分類(lèi)知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內容,組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

   新聞媒體應當開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理法律、法規和生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳,對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督。

   機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織,應當把學(xué)習掌握生活垃圾分類(lèi)知識和履行分類(lèi)投放義務(wù)等內容納入本系統、本單位對工作人員日常教育的內容,督促工作人員分類(lèi)投放生活垃圾。

   第二章 規劃和設施建設

   第十二條 市及區(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制國土空間規劃,應當統籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置。

   第十三條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,編制本行政區域生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項規劃,報本級人民政府批準后實(shí)施。

   生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項規劃應當確定生活垃圾分類(lèi)管理的指導原則、目標任務(wù),統籌生活垃圾處置流量、流向,明確生活垃圾分類(lèi)轉運、處理設施的布局、建設規模以及規劃實(shí)施的保障措施等內容。

   生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項規劃應當與國土空間規劃相銜接。

   第十四條 市及區(市)縣人民政府應當根據生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項規劃,組織制定生活垃圾分類(lèi)轉運、處理設施年度建設計劃并組織實(shí)施。

   市及區(市)縣人民政府發(fā)展改革、自然資源等主管部門(mén)應當將生活垃圾分類(lèi)轉運、處理設施年度建設計劃所需資金和土地,分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

   經(jīng)確定的生活垃圾分類(lèi)轉運、處理設施用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。

   禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場(chǎng)所或者改變其用途;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當經(jīng)所在地市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準,并采取防止污染環(huán)境的措施。同時(shí),按照規定先行重建、補建或者提供替代設施。

   第十五條 市人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、商務(wù)等部門(mén),制定生活垃圾分類(lèi)設施建設規范,并向社會(huì )公布。

   第十六條 依法應當建設生活垃圾分類(lèi)收集設施的開(kāi)發(fā)建設單位以及公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者,應當按照相關(guān)規范和標準進(jìn)行配建。配建的生活垃圾分類(lèi)收集設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

   已建成的生活垃圾分類(lèi)收集設施不符合生活垃圾分類(lèi)投放標準的,應當予以改造。

   第十七條 本市鼓勵、支持農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標準化菜場(chǎng)以及產(chǎn)生廚余垃圾的其他單位配置廚余垃圾就地處理設施。

   配置廚余垃圾就地處理設施的,市及區(市)縣人民政府應當給予必要的政策支持和技術(shù)指導。

   第十八條 市及區(市)縣人民政府應當按照規定,推進(jìn)可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)、中轉站和集散場(chǎng)等設施、場(chǎng)所建設。

   第三章 源頭減量和促進(jìn)措施

   第十九條 市及區(市)縣人民政府應當統籌考慮資源節約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全等要求,建立涵蓋生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量工作機制。

   第二十條 生產(chǎn)者應當按照國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料以及有利于清潔生產(chǎn)的工藝和設備,生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

   第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準,選擇與內裝產(chǎn)品相適應的包裝,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。市及區(市)縣人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,加強對過(guò)度包裝的監督管理。

   市及區(市)縣人民政府商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應當加強對電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)包裝物源頭減量的監督管理。相關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當優(yōu)先采用可以重復使用、便于回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝、減少包裝物使用。

   鼓勵消費者使用可循環(huán)利用的包裝物。

   第二十二條 對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當按照國家有關(guān)規定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

   鼓勵生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式,提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

   第二十三條 市及區(市)縣人民政府農業(yè)農村、商務(wù)等主管部門(mén)應當加強對蔬菜生產(chǎn)基地、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標準化菜場(chǎng)、超市的管理,組織凈菜上市。

   第二十四條 機關(guān)、企事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所應當使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施,減少使用一次性辦公用品。

   公共機構應當推行無(wú)紙化辦公。

   政府采購應當優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

   第二十五條 鼓勵單位、家庭和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,促進(jìn)閑置物品再使用。

   餐飲服務(wù)提供者應當在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設置節儉消費標識,提示消費者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。

   旅館經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定推行不主動(dòng)提供一次性用品。

   第二十六條 鼓勵、引導社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理。

   第二十七條 鼓勵、支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置、資源化利用等方面的研發(fā)和應用,逐步提高生活垃圾分類(lèi)管理運行的智能化水平。

   第二十八條 鼓勵通過(guò)積分兌換等方式,促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)投放的良好行為習慣。

   鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

   第二十九條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì )督導員制度。

   社會(huì )督導員負責生活垃圾分類(lèi)宣傳、指導、監督等具體工作,有權對不符合分類(lèi)投放要求的行為予以勸告、制止。

   社會(huì )督導員由所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)通過(guò)面向社會(huì )公開(kāi)選聘、招募志愿者、發(fā)動(dòng)黨員干部進(jìn)社區等形式產(chǎn)生。

   第三十條 開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和環(huán)境衛生方面的創(chuàng )建活動(dòng),應當將生活垃圾分類(lèi)管理情況納入評選標準。

   第三十一條 市及區(市)縣人民政府應當對在生活垃圾分類(lèi)管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

   第四章 分類(lèi)投放

   第三十二條 本市實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度。

   市人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當制定生活垃圾分類(lèi)指導目錄以及分類(lèi)投放指南,明確分類(lèi)的標準、標識、投放規則等內容,并向社會(huì )公布。

   第三十三條 單位和個(gè)人應當依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾,并符合下列要求:

   (一)居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾瀝干水分后投放;

   (二)餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等產(chǎn)生的廚余垃圾(以下稱(chēng)為餐廚垃圾),進(jìn)行渣水分離或者油水分離,且不得混入竹木類(lèi)、廢棄餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)后投放;

   (三)有害垃圾采取防止破損或滲漏的處理措施后投放。

   禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

   第三十四條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定:

   (一)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所,單位為管理責任人;

   (二)住宅小區實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人;未實(shí)行物業(yè)管理的,居民委員會(huì )為管理責任人;

   (三)行政村所轄區域,村民委員會(huì )為管理責任人;

   (四)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所,管理部門(mén)或者管理部門(mén)委托的服務(wù)單位為管理責任人;機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè )、商業(yè)等公共場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責任人;

   (五)建設工程的施工現場(chǎng),施工單位為管理責任人。

   依照前款第二項、第三項規定,管理責任人無(wú)法落實(shí)管理責任的,由其所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處履行管理責任人責任。

   第三十五條 管理責任人應當履行下列職責:

   (一)建立責任區生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度。在顯著(zhù)位置公示管理制度以及分類(lèi)標準、投放指南等;

   (二)負責生活垃圾分類(lèi)收集容器的設置及日常維護工作,并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器完好和整潔,出現破舊、污損或者數量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或者補設;

   (三)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳,指導生活垃圾投放人按照生活垃圾分類(lèi)標準準確分類(lèi)投放;

   (四)監督責任區生活垃圾分類(lèi)投放,對不符合分類(lèi)標準投放的,應當要求改正;拒不改正的,應當報告所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén);

   (五)將生活垃圾交由符合規定的單位分類(lèi)收集、運輸;需要駁運的生活垃圾,應當配置專(zhuān)業(yè)駁運車(chē)輛,并分類(lèi)駁運至生活垃圾收集運輸交付點(diǎn);

   (六)建立生活垃圾分類(lèi)投放管理臺賬,準確記錄責任區內產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數量、去向等情況;

   (七)法律、法規規定的其他職責。

   管理責任人按照上述規定履行管理職責的,有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

   鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對所轄區域內管理責任人履行管理責任的情況進(jìn)行監督。
 
   第三十六條 生活垃圾分類(lèi)收集容器應當按照下列規定設置:

   (一)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器;

   (二)住宅小區生活垃圾投放點(diǎn)應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器;住宅小區其他公共區域設置生活垃圾收集容器的,廚余垃圾和其他垃圾兩類(lèi)收集容器應當成組設置;

   (三)生活垃圾收集、運輸交付點(diǎn)應當設置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類(lèi)收集容器;

   (四)公共場(chǎng)所應當設置可回收物和其他垃圾收集容器;廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所,還應當設置廚余垃圾收集容器;

   (五)產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人,應當設置、使用符合環(huán)境保護、環(huán)境衛生標準的帶鎖油水分離器或者隔油池,以及符合規定標準和標識的專(zhuān)用收納容器及容器儲存間;

   (六)行政村應當根據本地確定的農村生活垃圾分類(lèi)管理模式,在生活垃圾投放點(diǎn)、收集運輸交付點(diǎn)設置相應的生活垃圾分類(lèi)收集容器。

   收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范、清晰醒目、易于辨識。

   鼓勵管理責任人根據有害垃圾、可回收物的種類(lèi)和處置利用需要,細化設置收集容器。

   第五章 分類(lèi)收集、運輸

   第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù)的單位,應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證,并依法簽訂收集、運輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

   第三十八條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù)單位,不得擅自停止收集、運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

   因突發(fā)事由暫?;蛘咴谠S可期限內需要終止收集、運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應當按照簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議辦理。

   區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)或者鄉鎮人民政府、街道辦事處,應當采取應急措施,保證收集、運輸服務(wù)正常進(jìn)行。

   第三十九條 生活垃圾收集、運輸服務(wù)單位應當按照下列規定,對生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運輸:

   (一)對可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預約收集、運輸;

   (二)對廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運輸。

   第四十條 生活垃圾收集、運輸作業(yè),應當遵守下列規定:

   (一)使用專(zhuān)用車(chē)輛、船舶分類(lèi)運輸。專(zhuān)用車(chē)輛、船舶明顯標示運輸生活垃圾的類(lèi)別,做到密閉整潔,并安裝車(chē)輛行駛及裝卸記錄儀;

   (二)作業(yè)完畢后,將生活垃圾分類(lèi)收集容器及時(shí)保潔、復位,并清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾分類(lèi)收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔;

   (三)按照要求將需要轉運的生活垃圾運輸至轉運場(chǎng)所;

   (四)建立生活垃圾分類(lèi)收集、運輸管理臺賬,記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等情況,并定期向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)報告;

   (五)餐廚垃圾交由具備法定資質(zhì)條件的單位處理;

   (六)不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸;

   (七)不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

   (八)不得在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

   (九)有關(guān)生活垃圾分類(lèi)收集、運輸的其他規定。

   管理責任人發(fā)現生活垃圾收集、運輸服務(wù)單位提供的收集、運輸作業(yè)服務(wù)不符合前款要求的,應當向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)報告。

   第四十一條 生活垃圾收集、運輸服務(wù)單位發(fā)現所收集的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的,應當要求予以改正;拒不改正的,有權拒絕接收,同時(shí)向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)報告,由其及時(shí)協(xié)調處理。

   第六章 分類(lèi)處置和資源化利用

   第四十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的單位,應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證,并依法簽訂處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

   第四十三條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾處置服務(wù)單位不得擅自停止處置服務(wù),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

   因設施檢修、調整等事由暫停處置或者許可期限內需要終止處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應當按照簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議辦理,生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)應當采取應急措施,保證處置服務(wù)正常進(jìn)行。

   第四十四條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾處置服務(wù)單位應當按照分類(lèi)標準接收生活垃圾,發(fā)現所交付的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的,應當要求改正;拒不改正的,有權拒絕接收,同時(shí)向市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)報告。

   第四十五條 生活垃圾應當按照下列方式進(jìn)行分類(lèi)處理:

   (一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè),采取資源化回收、利用等方式處理;

   (二)廚余垃圾采用生化處置方式及其他工藝進(jìn)行無(wú)害化處理或者資源化利用;

   (三)有害垃圾按照相關(guān)技術(shù)規范,由具有相應處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置;屬于危險廢物的,由取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置;

   (四)其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

   第四十六條 生活垃圾處置服務(wù)單位應當遵守下列規定:

   (一)按照技術(shù)標準對已分類(lèi)的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置;

   (二)處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等按照相關(guān)規定進(jìn)行防治污染處理;

   (三)建立生活垃圾分類(lèi)處置管理臺賬,計量每日處置的生活垃圾,按照要求將統計數據和報表報送所在地生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén);

   (四)有關(guān)生活垃圾分類(lèi)處置的其他規定。

   第四十七條 農村地區可以根據實(shí)際情況,對廚余垃圾采取堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式,就地就近進(jìn)行無(wú)害化處理或者資源化利用。

   對廚余垃圾實(shí)行就地就近無(wú)害化處理或者資源化利用的,應當符合環(huán)境污染防治相關(guān)規定。

   第四十八條 市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)按照國家和本市有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規定,對可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導、協(xié)調和監督,編制并發(fā)布可回收物回收指導目錄,建立健全可回收物回收體系。

   市人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)應當按照各自職責分工,建立本市生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺和再生資源回收利用信息平臺,推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營(yíng)等方面的融合發(fā)展。

   市及區(市)縣人民政府應當制定低附加值可回收物利用的扶持政策,引導、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物。

   第四十九條 鼓勵、支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品,支持符合國家標準的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣應用。

   第五十條 其他垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應當通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下,鼓勵對爐渣進(jìn)行綜合利用。

   第七章 監督檢查

   第五十一條 市及區(市)縣人民政府應當建立健全生活垃圾分類(lèi)管理考核制度,將生活垃圾分類(lèi)管理考核結果納入市及區(市)縣人民政府對其所屬部門(mén)、下一級人民政府的工作實(shí)績(jì)考核內容。

   第五十二條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當建立健全生活垃圾分類(lèi)監督檢查制度,對生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人和從事生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理服務(wù)的單位進(jìn)行監督檢查。監督檢查情況及處理結果應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

   第五十三條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照規定,對生活垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監督。

   第五十四條 市及區(市)縣人民政府應當將生活垃圾污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告,向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

   第五十五條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當會(huì )同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)加強生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程信息管理,推進(jìn)生活垃圾收集、運輸、處理等全過(guò)程監控和信息化追溯。

   第五十六條 單位和個(gè)人有權對違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為向所在地區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)投訴、舉報。

   區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當向社會(huì )公布投訴、舉報受理方式和電話(huà)。接到投訴、舉報后,應當按照規定及時(shí)處理并在七個(gè)工作日內向投訴、舉報人反饋處理結果。

   第五十七條 單位和個(gè)人違反本條例有關(guān)規定受到行政處罰的,市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)應當將其違法處罰信息歸集到本市公共信用信息平臺。

   第八章 法律責任

   第五十八條 違反本條例第十四條第四款規定,擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場(chǎng)所的,由市及區(市)人民政府縣生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)責令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

   第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準的,由市及區(市)縣人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

   第六十條 違反本條例第三十三條規定,有下列行為之一的,由市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)按照下列規定處罰:

   (一)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的,責令改正;情節嚴重的,對單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款;

   (二)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾,責令改正,對單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

   第六十一條 生活垃圾收集、運輸、處置單位有下列情形之一的,由市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)按照下列規定處罰:

   (一)違反本條例第三十八條第一款規定,擅自停業(yè)、歇業(yè)的,責令改正,并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;

   (二)違反本條例第四十三條第一款規定,擅自停業(yè)、歇業(yè)的,責令改正,并可處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

   第六十二條 違反本條例第四十條規定,有下列行為之一的,由市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)按照下列規定處罰:

   (一)生活垃圾收集、運輸作業(yè)車(chē)輛、船舶未做到密閉整潔的,責令改正,并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;

   (二)未將餐廚垃圾交由具備法定資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理的,責令改正,對單位處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;

   (三)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,責令改正,對單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

   第六十三條 市及區(市)縣人民政府生活垃圾分類(lèi)管理主管部門(mén)及其他部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

   第六十四條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有規定的,從其規定。

   第九章 附 則

   第六十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

   (一)可回收物,是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾。主要包括:未被污染的廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等;

   (二)廚余垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機構在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中,產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等;其他廚余垃圾是指農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內臟等;

   (三)有害垃圾,是指對人體健康和自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物。主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等;

   (四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾。

   第六十六條 以下垃圾的投放、收集、運輸、處理按照下列規定執行:

   (一)廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾,可以預約可回收物回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收,或者投放至管理責任人指定的場(chǎng)所,經(jīng)分類(lèi)收集、運輸并拆分再處理后,實(shí)行資源化利用或者無(wú)害化處理;

   (二)綠化養護過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)木、枝葉、雜草等垃圾,應當集中堆放,并由綠化養護單位及時(shí)清運至指定的投放地點(diǎn),不得混入其他生活垃圾。

   第六十七條 本條例自2020年12月1日起施行。